两国协同 共御外敌：“中朝联合司令部”成立始末

抗美援朝战争中，中朝两军联合作战指挥机构发挥了重要作用。鲜为人知的是，联合司令部从开始酝酿到最终成立，经过了一个复杂而艰巨的过程。

1950年10月19日，中国人民志愿军开赴朝鲜战场。在志愿军入朝参战前，1950年10月上旬，周恩来曾赴苏联与斯大林进行会谈，商议了中朝联合作战及建立联合指挥机构的问题，但斯大林未予明确答复。10月21日，就在我出兵朝鲜后第3天，志愿军总司令彭德怀向朝鲜首相金日成提出，希望金日成率领人民军最高司令部搬至志愿军司令部，以便随时协商作战指挥及其他重大事宜。金日成决意派内务相朴一禹作为朝鲜代表驻志愿军司令部，负责两军协调。10月25日，朴一禹任志愿军副司令员兼副政治委员，并担任志愿军党委副书记。

然而，由于未成立联合指挥机构负责两军的协调工作，在第一次战役中，因任务区分不明、沟通乏力，多次发生因朝鲜军民撤退导致志愿军行军受阻、朝鲜人民军坦克误击志愿军等事件。此外，后勤物资运输和保障也出现不少混乱。两军渐渐意识到，无论是战略筹划还是战役实施，都迫切需要组建联合作战机构、进行统一指挥。

第二次战役期间，随着敌后朝鲜人民军与志愿军会师，其北方部队也基本整训完毕，两军联合作战问题更加突出。1月13日，毛泽东致电斯大林，征求其对朝鲜境内作战的统一指挥问题的意见，并转述彭德怀的建议。16日，斯大林复电毛泽东，表示完全赞成由中国同志来统一指挥朝鲜境内的作战，并将同一电报发给金日成和斯蒂科夫。   

12月3日，金日成访问北京，双方商定成立联合司令部统一指挥两军作战及前线活动，但不对外公开。8日，周恩来起草《中朝两方关于成立中朝联合指挥部的协议》，在征得金日成同意后，该协议成为成立联合司令部的重要依据。12月上旬，志愿军与人民军联合司令部由彭德怀任司令员兼政治委员.